各縣（市、區(qū)）人民政府，市工業(yè)園區(qū)、三江口工業(yè)園區(qū)，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)，駐市中直、區(qū)直各單位:

現(xiàn)將《來賓市公共資源交易“一分三統(tǒng)”和遠程異地評標工作機制（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

來賓市政務服務和大數(shù)據(jù)發(fā)展局      來賓市財政局 

來賓市住房和城鄉(xiāng)建設局            來賓市水利局

來賓市交通運輸局

2023年11月20日

（此件公開發(fā)布）

來賓市公共資源交易“一分三統(tǒng)”和遠程

異地評標工作機制（試行）

為破解公共資源交易領域中的難點、痛點和堵點問題，不斷提升公共資源配置效益和效率，營造公開、公平、公正的公共資源交易環(huán)境，結(jié)合來賓實際，制定來賓市公共資源交易“一分三統(tǒng)”和遠程異地評標工作機制。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大會議精神，貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，持續(xù)加大公共資源交易服務創(chuàng)新力度，有力促進專家資源、公共資源交易平臺資源充分共享共用，提高資源配置效率，持續(xù)推進公共資源交易平臺整合共享鞏固提升，推進來賓市分散獨立評標常態(tài)化，不斷優(yōu)化公共資源交易市場環(huán)境。

二、目標任務

推行分散獨立卡位式評標，統(tǒng)一開標時間，統(tǒng)一專家抽取時間，統(tǒng)一評標時間和遠程異地評標常態(tài)化。新增開標卡位15個，評標卡位100個，每天可容納開評標項目由原來的5個增加到20個以上，解決因場地不足無法容納所有政府采購項目及其他項目進入交易中心集中交易及專家獨立評標難等問題，提高開評標室綜合利用效率；全市實施“統(tǒng)一開標時間，統(tǒng)一專家抽取時間，統(tǒng)一評標時間”，有效增加信息對稱難度，防止專家信息泄漏和圍獵收買專家風險；推行遠程異地評標常態(tài)化，有效打破本地評標專家“小圈子”、“熟面孔”等問題，防止評標專家被“圍獵”、被“公關”風險。

三、工作機制

（一）統(tǒng)一開標時間。

1.全市招標采購項目，統(tǒng)一10:00開標或13:30開標（當日上午有空閑場地時不安排下午開標）。

2.招標人或采購人（代理機構(gòu)）應在招標（采購）文件明確上述開標時間，監(jiān)督部門要嚴格審核把關，嚴格執(zhí)行“統(tǒng)一開標時間”的要求。

3.招標人或采購人（代理機構(gòu)）應按上述開標時間進行開標場地預定，由交易中心審核把關，不按上述時間的場地預訂應予退回，并一次性告知其退回原因。

（二）統(tǒng)一專家抽取時間。

1.全市招標采購項目，如在上午開標的，統(tǒng)一于10:00抽取專家，如在下午開標的，統(tǒng)一于13:30抽取專家。

2.招標人或采購人（代理機構(gòu)）應在開標時間1個工作日前通過平臺系統(tǒng)認真填選抽取專業(yè)、備選專業(yè)、抽取人數(shù)、抽取時間等信息，線上完成組建評標委員會并通過監(jiān)督部門審核。

3.工程招投標項目由交易中心或代理機構(gòu)（招標人或采購人）于開標當天在規(guī)定時間點通過平臺系統(tǒng)統(tǒng)一啟動專家抽取程序。如有評委請假、回避等情況的，由交易中心或代理機構(gòu)（招標人或采購人）補抽相同條件專家。抽取過程中項目監(jiān)督部門、招標人或采購人可到現(xiàn)場監(jiān)督指導。

4.政府采購類項目于開標當天由政采云系統(tǒng)按設定的時間點自動進行專家抽取。如有評委請假、回避等情況的，由采購人（采購代理）及時補抽相同條件專家。

（三）統(tǒng)一評標時間。

1.全市招標采購項目，如在上午開標的，評標（審）時間（專家報到時間）統(tǒng)一設定為11:00，如在下午開標的，評標（審）時間（專家報到時間）統(tǒng)一設定為14:30。

2.招標人或采購人（代理機構(gòu)）在線組建評標委員會時應按上述時間進行設定。

3.監(jiān)督部門在線對設定的評標時間進行嚴格審核把關。

（四）分散獨立卡位式評標。

1.評標卡位隨機分配。評標卡位按001-100進行編號。評委報到時，由專家抽簽取號，抽中的簽號即為其評標卡位號。

2.專家獨立評標。專家進入其抽中的評標卡位后，通過賬號密碼或CA登陸評標系統(tǒng)，依據(jù)系統(tǒng)提示完成評標準備工作，推選評標委員會組長，由組長組織開展評標工作。電子評標系統(tǒng)具有文字溝通功能，遇確需討論的客觀事項，由評標委員會組長組織進行文字討論。評委討論內(nèi)容，系統(tǒng)作全程文字記錄，評委在使用時應遵守評標紀律，注意規(guī)范言辭，不得發(fā)表干擾性、誘導性言論，不得展示自己的評分（價）情況。評標開始前及評標過程中，評委不得離開席位至其他席位處聊天或做與評標無關的事情。  

3.評標過程監(jiān)管。除評標委員會成員及交易中心服務人員外，其他人員原則上不得進入評標區(qū)。監(jiān)督人員可通過交易中心監(jiān)控室監(jiān)控電腦實時監(jiān)督、查看評委評標情況，政府采購項目的監(jiān)督可通過政采云平臺在線可視化監(jiān)管、查看項目評審情況。

4.異常情況處理。評標過程中，評委遇到問題需要工作人員協(xié)助時，可通過桌面呼叫設備一鍵呼叫工作人員，工作人員及時為評委提供服務。遇系統(tǒng)故障等造成評標暫停的，評標委員會應及時聯(lián)系交易中心進行處置，不得擅自結(jié)束評標活動。由于不可抗力造成評標不能正常進行的，招標人或采購人應向監(jiān)督部門報告后暫?；蜓悠谠u標活動。參與該項目評標的評委，應按要求作好保密工作，不得泄露項目評審情況，不得私下接觸投標人。評標區(qū)全域錄音、錄像。

（五）遠程異地評標。

1.依法必須招標的工程項目原則上采用遠程異地評標。政府采購項目按需開展遠程異地評標。

2.招標人或采購人（代理機構(gòu)）在組建評標委員會時，應確定遠程異地評標事項。

3.監(jiān)督部門對遠程異地評標事項嚴格審核把關。

4.監(jiān)督人員可通過交易中心監(jiān)控室監(jiān)控電腦對主副場評委實時監(jiān)督、查看評委評標情況。政府采購項目可通過政采云平臺對主副場評委在線可視化監(jiān)管，查看項目評審情況。

（六）適用范圍。

本機制適用于來賓市行政區(qū)域內(nèi)的招標、采購活動，包括事業(yè)單位自有資金項目及國有企業(yè)自有資金項目的招標、采購活動（武宣縣公共資源交易中心應盡快完成評標室的卡位式改造，改造完成后再推行“分散獨立卡位式評標”?！敖y(tǒng)一開標時間，統(tǒng)一專家抽取時間，統(tǒng)一評標時間，遠程異地評標”全市同步推行），全市政府采購項目分階段、分批次進場，具體時間另行發(fā)文通知。

四、附則

（一）各級各行業(yè)監(jiān)管部門要加強“一分三統(tǒng)和遠程異地評標”工作的監(jiān)督管理，通過雙隨機一公開等方式開展抽查檢查，對責任落實不到位的地方和單位，視情況進行督辦、通報、向有關方面提出問責建議。

（二）交易中心發(fā)現(xiàn)交易過程中不符合“一分三統(tǒng)和遠程異地評標”要求或其他違法違規(guī)行為的，應及時向監(jiān)督部門報告，由監(jiān)督部門責令改正或依法處理。

（三）未盡事宜按國家、自治區(qū)及來賓市有關規(guī)定執(zhí)行。

（四）各部門在執(zhí)行過程中遇到的問題，及時向市政務和大數(shù)據(jù)發(fā)展局反映。市政務和大數(shù)據(jù)發(fā)展局可視情況調(diào)整工作機制。市政務和大數(shù)據(jù)發(fā)展局負責解釋。

（五）本機制自2023年12月1日起施行。

附件:“一分三統(tǒng)”和遠程異地評標工作流程圖

附件: